Sobre a extensão dos laços do Irão com a Rússia e a União Económica Eurasiática

Salman Rafi Sheikh

Doutorando na SOAS University of London

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Enquanto os EUA estão em conversações iniciais com o Irão para reanimar o JCPOA e existe a possibilidade da reentrada do Irão nos mercados europeus/ocidentais, continua a existir uma mudança fundamental na forma de uma política de "olhar para Leste". Embora a China e o Irão já tenham assinado um acordo multimilionário como meio de integrar o Irão na Iniciativa Belt & Road (BRI) da China, a cooperação económica e militar bilateral entre o Irão e a Rússia também está a expandir-se rapidamente, ao ponto do Irão estar cada vez mais interessado em aderir também à União Económica Eurasiática (UEE) liderada pela Rússia. A participação directa do Irão em mega projectos de conectividade regional irá efectivamente definir as suas perspectivas geopolíticas e geoeconómicas a Leste, com as suas relações económicas com o Ocidente desenvolvidas e definidas em relação aos seus laços económicos globais com o Leste, e como um território chave que liga as duas geografias.

O impulso para expandir os laços Irão-Rússia tem sido motivado pelos esforços concertados da Rússia para desenvolver o corredor comercial Norte-Sul como um meio para afastar o corredor Leste-Oeste dominado pelo Ocidente, que continua vulnerável às sanções ocidentais. Desde a recente conclusão da guerra do Nagorno-Karabakh, o diálogo político directo entre a Rússia e o Irão para expandir os seus laços a fim de isolar a região (quintal Rússia-Irão) das intervenções externas, tanto económicas como militares, tem aumentado. O diálogo em evolução entre a Rússia e o Irão mostra uma mudança fundamental, deixando de se concentrar apenas nos cálculos geopolíticos e na cooperação no Médio Oriente para redefinir os laços Rússia-Irão à luz de desenvolvimentos globais que incluem um esforço concertado dos EUA para restabelecer o seu domínio perdido. Existem, portanto, imperativos tanto regionais como globais para que os laços bilaterais se expandam. De facto, isto já está a acontecer a um ritmo sem precedentes.

Na primeira semana de junho, as exportações do Irão aumentaram 40% durante os 18 meses de actividade temporária do acordo económico eurasiático, disse o ministro da Energia do Irão, Reza Ardakanian. Ao mesmo tempo, as importações iranianas da UE diminuíram 13% durante o mesmo período. O aumento maciço das exportações iranianas ocorreu depois do Irão e a UEE terem assinado um acordo provisório em 2018. Como resultado do sucesso deste acordo provisório, o Irão e a UEE já estão envolvidos em conversações para transformar o acordo provisório num acordo permanente. É inegável que o imperativo de expandir a cooperação com a Rússia/UEE em múltiplos domínios da política tem também um forte apoio político no Irão.

Em fevereiro, após a sua chegada a Teerão, depois de uma viagem de 3 dias a Moscovo, Mohammad Baqer Qalibaf, presidente do parlamento iraniano, confirmou o pedido formal do Irão para se tornar membro de pleno direito da UEE. Embora o Irão ainda não se tenha tornado membro de pleno direito, não há como negar que a presença do Irão na UEE pode alterar fundamentalmente a paisagem política na Eurásia, especialmente no sul do Cáucaso e no Médio Oriente. Como membro da UEE, o Irão não só cooperará com os seus membros ao mais alto nível de parceria estratégica, mas a adesão à organização dará ao país trunfos sérios na implementação da sua política externa de forma mais assertiva face aos seus estados rivais tradicionais tanto no Médio Oriente como no Ocidente (UE e EUA).

O que é ainda mais importante é que a adesão à UEE acabará efectivamente com o "isolamento" do Irão que os EUA afirmam ter sido capazes de impor ao regime iraniano através de sanções. Como tal, mesmo que o regime iraniano estivesse a enfrentar o "isolamento", os seus crescentes laços com a Rússia/UEE, assim como com a China, reforçarão o seu potencial de poder nacional e torná-lo-ão muito mais confiante nas suas conversações com os EUA/UE sobre o relançamento do JCPOA e o pleno cumprimento pelos Estados membros dos termos do acordo de 2015.

Assim, como parte dos seus esforços para aprofundar a sua cooperação militar directa a fim de desenvolver os seus laços numa aliança estratégica formal, também se verificou recentemente um aumento da cooperação militar directa fora da Síria/do Médio Oriente, tendo a Rússia mesmo alegadamente fornecido aos iranianos um sistema de satélites de última geração para aumentar a sua capacidade militar na região. A notícia vem na esteira de uma confirmação oficial russa de "o estado de espírito [tanto no Irão como na Rússia] para aprofundar o diálogo e desenvolver contactos na esfera da defesa".

O facto da cooperação tanto no domínio militar como económico se estar a desenvolver sob a égide alargada da UE significa que a própria organização, através dos seus laços com o Irão, terá a oportunidade de remover o rótulo de ser uma rede de estados pós-soviéticos.

Em grande medida, a UEE já atraiu atenção suficiente para descartar esta etiqueta ocidental. Por exemplo, no final do ano passado, a Moldávia, o Uzbequistão e Cuba já tinham aderido à união como observadores. O Vietname, o Irão, Singapura e a Sérvia já se encontram numa aliança ao abrigo de um tratado de zona de comércio livre. Cerca de 50 Estados manifestaram o seu interesse em cooperar com o bloco a diferentes níveis. Uma inclusão formal de Teerão abrirá o caminho para que a UEE se expanda para além das suas fronteiras territoriais tradicionais.

No que diz respeito à Rússia, Moscovo pretende, como acima mencionado, construir caminhos alternativos aos mercados no Médio Oriente e para além deste, um objectivo estratégico que torna indispensável uma cooperação alargada com o Irão. É precisamente por esta razão que Moscovo tem apoiado fortemente a construção do corredor de Nakhchivan - uma rota terrestre que liga não só o Azerbaijão ao seu exclave de Nakhchivan entre a Turquia e a Arménia, mas também a Rússia e a Turquia e - o que é crucial - a Rússia e o Irão.

A rápida expansão dos laços bilaterais entre o Irão e a Rússia e o Irão e a UEE nasce, portanto, de interesses que servem tanto países como regiões (Médio Oriente e Eurásia) de múltiplas formas, o que é bastante susceptível de perturbar muitos decisores políticos em Washington devido ao possível fracasso da sua política de forçar o regime iraniano a submeter-se a uma mudança política no Irão, pois a crescente cooperação de Teerão com a Rússia/UEE, por um lado, e com a China, por outro, prejudica directamente os objectivos norte-americanos/israelitas.

Fonte: New Eastern Outlook

Imagem de capa: Ensie & Matthias, sob licença CC BY-SA 2.0

As ideias expressas no presente artigo / comentário / entrevista refletem as visões do/s seu/s autor/es, não correspondem necessariamente à linha editorial da GeoPol

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Autor

Salman Rafi Sheikh