Acordo com o Irão fica preso uma vez mais. Poderá a UE resgatá-lo das mandíbulas da procrastinação?

Martin Jay

Jornalista de Política Internacional

À medida que o Irão e o Ocidente passam um novo prazo, é Israel, pelo menos, que sinalizou recentemente que um acordo, a dada altura, é "inevitável"

O acordo com o Irão e o Ocidente – o chamado ‘Acordo Iraniano' ou JCPOA – está prestes a ser assinado. Ou nunca vai ser assinado – dependendo de quem se ouve. Mas à medida que o Irão e o Ocidente passam um novo prazo, é Israel, pelo menos, que sinalizou recentemente que um acordo, a dada altura, é "inevitável".

É difícil, no entanto, apontar um momento específico em que o acordo poderá passar pelas mãos de negociadores inexperientes e ineptos, embora do lado iraniano, liderados por Bagheri Kani que parece incapaz de assumir a tarefa em mãos, prejudicado não menos pelo seu limitado domínio do inglês ou pela sua tendência para se distrair com detalhes banais e triviais que atrasam as conversações para além de "muito lentamente" até quase "morto na água".

Claro que há críticas legítimas e dignas a Joe Biden que não só perdeu uma oportunidade nos seus primeiros meses de mandato para tentar trabalhar com o ocidentalizado Zavad Zarif – cujo impulso diplomático se estendeu à domesticação dos conservadores no Irão, ao mesmo tempo que encantou os jornalistas ocidentais – mas que agora se colocou numa posição que o faz parecer a Trump. Actualmente, é Biden que se mantém fiel a uma campanha de "pressão máxima" de sanções paralisantes enquanto espera ser levado a sério ao mesmo tempo que negoceia um acordo que os americanos não podem garantir que não será desmantelado no momento em que um novo presidente toma a Sala Oval.

Mas isso não impede a nova equipa de pedir um milagre. O Irão exige uma garantia de que os Estados Unidos irão aderir ao acordo e não se retirarão, como Trump fez em 2018. "Isto é algo que não pode ser prometido dado o sistema político dos EUA, e os iranianos sabem-no", disse recentemente uma fonte dos serviços secretos ao Al Monitor. Isto leva alguns cépticos a acreditar que talvez o Irão não esteja seriamente empenhado em chegar a um acordo, mas quer manter o diálogo aberto indefinidamente – uma táctica de negociação em si mesma que poderia ser levada a cabo durante meses, se não anos.

Outros olham para o ponto de fricção da guarda de elite iraniana. Fomos levados a acreditar que a desclassificação deste grupo da lista de terroristas que os EUA têm, é central para um acordo a ser alcançado, dado que esta foi uma jogada de Trump quando ele saiu do acordo em 2018. De facto, na altura em que foi escrito, foi revelado que os iranianos tiraram isto da mesa, dando muitas novas esperanças de que um acordo está prestes a ser feito.

Talvez, porém, como alguns especularam, haja mais do que parece, dado que o Exército dos Guardiães da Revolução Islâmica (IGRC) é um conglomerado financeiro só por si e é duramente atingido por ter a sua capacidade de negociar para além das fronteiras comprometidas. Será que os EUA poderiam mantê-lo na lista, mas eliminar as sanções contra ele?

Outro ponto de colisão do campo Biden que, à medida que cada dia passa, parece ser o sapo sentado no metal pálido da água a ferver, prestes a morrer quando a temperatura atinge o nível letal – incapaz de detectar as mudanças subtis à medida que cada minuto passa.

O conselheiro do presidente Joe Biden para o Médio Oriente, Brett McGurk, disse recentemente que as negociações com o Irão tinham sido esgotadas, dizendo a um grupo de peritos em grupos de reflexão na semana passada que é "altamente improvável" que o acordo nuclear de 2015 venha a ser reavivado num futuro próximo.

No entanto, existe alguma esperança com o próprio Mr. Bean, também conhecido por Josep Borrell, um homem tão interminavelmente aborrecido e sem personalidade – de tal modo que recentemente se queixou a um jornalista ocidental de que o ministro dos Negócios Estrangeiros da Rússia tinha tomado todas as atenções dos meios de comunicação social – mas que tem um plano. Borrell pertence a uma geração de políticos que acredita que a UE tem um papel a desempenhar a nível internacional e apesar do anterior fracasso da sua colega italiana Federica Mogherini em incluir cláusulas de caducidade no acordo assinado e acordado em 2015 – que protegeria os iranianos contra a proeza de Trump – considera que existe uma oportunidade para a UE corrigir o seu próprio projecto anterior.

Borrell escreveu o seu próprio acordo para os iranianos, que supostamente lhes dará algum tipo de rede de segurança para serem enganados pela segunda vez pelo Ocidente. No entanto, é difícil levar Borrell a sério. Em primeiro lugar, o documento que ele escreveu está envolto em segredo e, em segundo lugar, ele não tem qualquer registo na intermediação de acordos como a sua carreira como político socialista espanhol é pouco notável, uma vez que é inflexível. Nem sequer podemos chamar-lhe "tem sido", uma vez que ele nunca foi nada em primeiro lugar. Ele é mais um 'também foi'. Talvez pudesse acrescentar um terceiro ponto à lista de razões pelas quais o plano da UE não será levada a sério nem pelos iranianos nem pelos americanos: falta de credibilidade da UE na sequência do Brexit, Covid e agora uma economia em implosão, como consequência de uma pretensiosidade errónea contra Putin.

O problema que ninguém está a abordar é como construir um plano que possa acalmar os receios de que o próximo presidente dos EUA o abandone. É necessário criar incentivos para que a cada quatro anos seja mais lógico que um novo presidente dos EUA veja a sabedoria de o manter e impedir o Irão de enriquecer urânio para além de um ponto em que um período de "fuga" se torne preocupantemente curto e o Ocidente entre em pânico. A UE, sendo tudo menos o que se poderia chamar uma democracia, poderia ter a solução na medida em que também muda as suas administrações de quatro em quatro anos, mas poderia oferecer alguma compensação ao Irão se os EUA repetissem a anulação da Trump. Como um fiador. Talvez seja isto que está no papel Borrell. Não é do interesse de ninguém que o Irão adquira armas nucleares – muito menos do Irão, uma vez que isso perturbaria uma certa harmonia que tem tanto com a Rússia como com a China até agora – mas é difícil ver como é que a última proposta da UE para salvar as miseráveis conversações pode ganhar o dia. O facto do Irão ter cedido em algumas áreas é encorajador, embora contrarie isso com uma retórica mais dura em relação a Israel. Mas como todas as partes regressam à Áustria, há esperança de que um acordo possa ser alcançado antes das eleições intercalares nos Estados Unidos em novembro.

Imagem de capa por Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten sob licença CC BY 2.0

Peça traduzida do inglês para GeoPol desde Strategic Culture

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