A tragédia do Iémen e as manobras EUA-Arábia Saudita

Por Viktor Mikhin

O presidente do Iémen Abdrabbuh Mansour Hadi demitiu-se e entregou o poder a um novo órgão, o Conselho de Liderança do Presidente (CLP). Demitiu o seu vice-presidente Ali Mohsen al-Ahmar num súbito desenvolvimento que se acredita ter sido motivado por novos truques dos EUA e da Arábia Saudita. De acordo com relatos da imprensa, o reino "recompensou" a mudança ao prometer 3 mil milhões de dólares em ajuda financeira para apoiar a economia iemenita em parceria com os Emiratos Árabes Unidos. Em fevereiro, fontes informadas disseram à publicação árabe Al-Araby Al-Jadeed que a liderança saudita estava convencida de que a criação de tal conselho era necessária para "corrigir as falhas inerentes ao sistema presidencial do Iémen". A iniciativa é vista por muitos como uma tentativa concertada dos EUA e da Arábia Saudita, que se desmoronou em anos de guerra contra o povo iemenita, para unir forças apoiadas pelos sauditas contra os hutis iemenitas.

Um recente relatório do Wall Street Journal (WSJ), que tem excelentes informadores no Departamento de Estado e no Pentágono, discute com algum pormenor a renúncia "voluntária" ao poder por parte Abdrabbuh Mansour Hadi e a sua transferência para o conselho de oito membros. Revelando os acontecimentos que levaram à decisão, entendida como uma "sacudidela" política importante na política iemenita, especialmente porque chega numa altura de dois meses de tréguas entre a coligação liderada pela Arábia Saudita e os hutis iemenitas, o WSJ sugere que a decisão de Abdrabbuh Mansour Hadi foi o resultado de uma forte pressão dos EUA e da Arábia Saudita. A propósito, o presidente "independente" do Iémen ainda vive na Arábia Saudita desde a Primavera de 2015, quando a coligação liderada por Riade lançou uma intervenção militar no Iémen, levando a uma guerra civil que trouxe uma miséria indescritível aos iemenitas.

Fontes do WSJ dizem que Abdrabbuh Mansour Hadi apareceu num vídeo inédito dele a apertar a mão aos membros do novo conselho enquanto estava sob "prisão domiciliária de facto" na Arábia Saudita, semelhante ao sofrido pelo antigo primeiro-ministro libanês Saad Hariri em novembro de 2017. De acordo com as fontes sauditas do WSJ, Hadi está preso na sua casa em Riade com todas as comunicações. Fontes citaram práticas corruptas e a sua incapacidade de se manter firme contra os Houthis como as principais razões para a decisão de o substituir.

A liderança do CLP foi para Rashad al-Alimi, um dos mais proeminentes conselheiros políticos do ex-presidente Hadi desde 2014. Antes disso, foi uma das personalidades mais conhecidas sob o anterior regime, sob o qual ocupou vários altos cargos nos sectores da segurança e inteligência entre 2000 e 2011, quando sobreviveu a um ataque com mísseis contra o palácio presidencial em Saná. Al-Alimi continuou a operar nos bastidores nos anos seguintes como figura de proa no Congresso Geral do Povo (CGP) filiado no governo e foi também um dos iniciadores da Aliança Nacional das Forças Políticas Iemenitas (ANFPI), que se opôs activamente aos rebeldes hutis.

Para além das relações cordiais com uma vasta gama de forças políticas nacionais, al-Alimi tem laços estreitos com a Arábia Saudita e os EUA, o que assegurou a sua ascensão. Poucas horas antes da sua nomeação, o enviado especial dos EUA para o Iémen, Tim Lenderking, reuniu-se com ele para lhe dar instruções enviadas de Washington, de acordo com os meios de comunicação árabes. Ao assegurar a inclusão de figuras influentes com laços militares estreitos no novo Conselho, os arquitectos da mudança EUA-Arábia Saudita esperam evitar uma repetição da "fragilidade da presidência Hadi". Esperam também aumentar a estabilidade, se possível no actual contexto iemenita, dando ao líder do Conselho poderes absolutos, que os membros do Conselho não podem anular.

Para além das tarefas gerais atribuídas ao CLP, da administração política e militar do Estado, definindo a política externa e facilitando o exercício dos poderes governamentais, a decisão dá ao chefe do Conselho poderes exclusivos, incluindo o comando global das forças armadas e a "representação da república no país e no estrangeiro". Da mesma forma, apenas o chefe do Conselho terá o poder exclusivo de nomear governadores provinciais, chefes de segurança, juízes do tribunal superior e um governador do banco central após consulta do primeiro-ministro, desde que os nomes sejam acordados pelos membros do CLP. Da mesma forma, ele será responsável pela nomeação de embaixadores e pela ratificação de leis.

O CLP é composto por um presidente e sete deputados, incluindo o Sheikh Sultan al-Arada, cuja retenção como governador de Marib permanece incerta. Para além do presidente Rashad al-Alimi, o Conselho inclui outros dois do GPC: o grigadeiro-general Tarek Saleh, sobrinho do falecido ex-presidente do Iémen, e o xeque Osman Meghali, que foi anteriormente um dos conselheiros do Hadi. Os membros do Conselho do Sul parecem ter fortes ligações com os EAU. Estes incluem al-Zubaidi, que dirige o Conselho Transitório do Sul (STC), al-Muharrami, que comanda as Brigadas dos Gigantes, apoiadas por salafistas e pelos EAU, e al-Bahsani, governador de Hadramawt. Entre os membros do norte, Saleh está também estreitamente associado aos EAU. Em termos de partidos políticos, o partido Islah assegurou dois lugares no conselho através de Bawazir, que foi director do Gabinete Presidencial (durante o mandato de Hadi), e o governador pró-islamista de Marib, Sheikh Sultan al-Arada.

Contudo, a integração dos partidos políticos do Iémen não parece ter sido o principal objectivo daqueles que organizaram a transferência de poder. O objectivo é provavelmente formar um consenso aparente entre as principais forças armadas no terreno, especialmente as Brigadas dos Gigantes, o STC, os grupos de Saleh e as forças de al-Bahsani, que supervisiona as forças armadas iemenitas na segunda região militar e pode assumir o comando do primeiro distrito militar. Além disso, devido à instabilidade que se tornou endémica na cena política iemenita, se não houver consenso em torno de decisões, "estas serão tomadas por maioria simples". Assim, "se não houver maioria simples, a questão é remetida para uma reunião conjunta com o presidente da Comissão de Consulta e Reconciliação", diz a declaração. As decisões são então tomadas numa reunião conjunta do PLC e do Presidium da Comissão de Consulta e Reconciliação por maioria simples de votos dos presentes, e em caso de empate, o partido votado pelo presidente do CLP ganha.

Enquanto a maioria das forças activas no terreno no Iémen - para além dos hutis - se tornaram parceiros no conselho, a reacção dos hutiis continua em aberto. Esta decisão nomeia-os "Ansar Alá" (em vez de "milícias golpistas") pela primeira vez, o que é tomado como um sinal de que querem iniciar um diálogo com eles. Enquanto a figura principal de Houthis Mohammed Ali al-Husi criticou rapidamente o movimento de transferência de poder, tweetando que "Hadi não tem poderes para ser entregue a mais ninguém", ele rapidamente apagou a declaração da sua página oficial.

Maged Al-Madhaji, director executivo do Centro de Estudos Estratégicos em Saná, acredita que ainda não é claro como esta mudança irá afectar as relações com os hutis, mas uma reestruturação completa do bloco que luta contra o grupo será certamente "uma fonte de ansiedade para os hutis". Al-Madhaji acrescenta: "A criação deste conselho oferece uma oportunidade para iniciar um verdadeiro caminho de negociações [com os hutis] ou para reorganizar a luta contra os hutis, militar e politicamente". A decisão dará sem dúvida um impulso a qualquer caminho, mas levará tempo até "vermos resultados, porque primeiro veremos uma fase de transição e testemunharemos a resistência de algumas pessoas com interesses instalados que ascenderam a posições poderosas em torno do presidente Hadi e o cercaram no último período". Além disso, o investigador iemenita acredita que com a partida de Hadi e a concessão de poderes absolutos ao presidente do CLP, os iemenitas verão uma abordagem política diferente. As oportunidades e cenários que este movimento poderia gerar, como os analistas salientam, são numerosos e variados. Uma dessas mudanças poderia ser que "a reintegração efectiva dos EAU e dos seus aliados no seio do povo saudita poderia estimular mais progressos e aliviar as graves tensões que existem nesta frente". É fácil no papel, mas como pode tudo isto ser posto em prática numa república dilacerada pelo conflito?

No entanto, será que os iemenitas, e especialmente os rebeldes hutis, que também querem a sua quota-parte de poder no Iémen, concordarão com tudo isto? Todos estes factos podem ser conhecidos após o fim do mês santo do Ramadão. Mas, em qualquer caso, o amargo fogo da luta, no qual os EUA e a Arábia Saudita estão generosamente a verter gasolina, vai continuar. Em teoria, todos sabem que o poder não é entregue a algum conselho desconhecido, mas é conquistado no campo de batalha.

New Eastern Outlook

Imagem de capa: Felton Davis sob licença CC BY 2.0

As ideias expressas no presente artigo / comentário / entrevista refletem as visões do/s seu/s autor/es, não correspondem necessariamente à linha editorial da GeoPol

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Viktor Mikhin