A Líbia em plena crise política

Por Viktor Mikhin


Após Mohamed al-Menfi, presidente do Conselho Presidencial Líbio, ter reunido com o secretário-geral da ONU, António Guterres, falou muito bem do trabalho realizado pela missão da ONU na Líbia “para apoiar o povo na busca de uma solução pacífica para restaurar a segurança, a estabilidade e a paz no país”. Contudo, na realidade, ele estava provavelmente apenas a ser educado e diplomático, e a situação actual no país, apesar dos esforços dos foros internacionais ao mais alto nível, está muito longe de ser esperançosa.

Dia após dia, parece cada vez menos provável que o chamado “Road Map” (Roteiro) conduza ao sucesso das eleições parlamentares e presidenciais que os 2,8 milhões de poderosos eleitores têm estado à espera há tanto tempo. As principais forças políticas do país ainda não chegaram a um consenso sobre certas questões-chave relacionadas com o processo eleitoral. E as potências regionais e internacionais, assim como a ONU, também discordam sobre a melhor forma de resolver a crise líbia, mas isso não as impediu de se imiscuírem da forma mais imprudente nos assuntos do país uma vez unidos pelo conceito da Jamahiriya. Talvez todas as partes interessadas em resolver o problema líbio devessem reconsiderar as suas posições e tentar chegar a um acordo alternativo – um acordo que tenha hipóteses de sucesso onde todas as tentativas anteriores ao longo dos últimos dez anos tenham falhado.

Na actual situação altamente complexa, Stephanie T. Williams, conselheira especial para a Líbia do secretário-geral das Nações Unidas, está a tirar partido da sua posição para alcançar os seus próprios fins, ao fazê-lo, alimentando as chamas da crise líbia. Ignorando todos os problemas que afligem o país, as falhas fundamentais no processo de bloqueio da ONU e o impasse em que os grupos líbio opostos foram forçados pelas políticas do Ocidente, ela insiste em forçar o seu – e o do Ocidente – ponto de vista sobre os líbios. Ela ainda espera que os seus amigos nos EUA a ajudem na Líbia, e está a usar a promessa de assistência financeira para fazer passar o seu Roteiro, que está inteiramente orientado para a promoção dos interesses dos EUA. Foi ela quem elaborou e promoveu este documento numa reunião com o Fórum de Diálogo Político Líbio (LPDF), realizada em Tunes em novembro de 2020. Ela continua a apelar à realização de eleições e à restauração das instituições políticas – mas apenas aquelas que são leais ao Ocidente.

É preciso lembrar que Stephanie Williams é uma hábil provocadora diplomática – não foi por acaso que estudou na Escola Superior de Guerra Nacional, da qual se formou em 2008 para depois entrar para o Departamento de Estado. Mesmo depois de ter entrado para a ONU e iniciado uma nova carreira como funcionária pública internacional, continuou sem pudor a promover os interesses dos Estados Unidos da América. Em 2010-2013, serviu como chefe adjunta da missão dos EUA no Bahrain, e durante parte deste tempo foi a diplomata norte-americana sénior no país, actuando como Encarregada de Negócios. Foi ela quem, em 2011, instruiu as tropas sauditas para ocuparem o emirado e suprimir a revolta do Bahrain liderada pelos xiitas (apesar de os xiitas constituírem 85% da população do país). Muito naturalmente, como conselheira especial da ONU para a Líbia, um posto muito superior, está a tentar impor soluções para os problemas políticos, económicos e sociais da Líbia, apesar de estas soluções não terem em conta os interesses dos próprios líbios.

O plano da sra. Williams, apoiado e activamente promovido pelas principais potências ocidentais, está altamente dependente da capacidade das instituições líbias existentes, especialmente a Câmara dos Representantes líbia, sediada em Tobruk, e o Alto Conselho de Estado da Líbia, para chegar a um consenso sobre várias questões. No entanto, estes dois organismos retiraram-se então das suas obrigações e opuseram-se à entrada em vigor do antigo Roteiro, que consideravam não ser do seu interesse. Descarrilou então o processo político líbio ao tentar ordenar a estes dois organismos que fizessem o seu lance.

Nos últimos meses, têm havido negociações paralelas entre representantes de diferentes grupos líbios no Egipto e na Suíça. Apesar das objecções de Stephanie Williams, o Cairo acolheu a segunda ronda de diálogos sobre a constituição, que incluiu membros da Câmara dos Representantes líbia e do Alto Conselho de Estado. O objectivo declarado das conversações era chegar a acordo sobre um quadro constitucional para as eleições. E em Montreux, Suíça, o Centro de Diálogo Humanitário, uma ONG que está a trabalhar com a Missão de Apoio da ONU na Líbia (UNSMIL) para organizar e realizar conversações, convidou vários líderes políticos e oficiais líbios dos serviços de segurança e das forças armadas para discutir o processo político e as formas de preservar o cessar-fogo que foi concluído em Genebra a 23 de outubro de 2020.

No entanto, o principal problema é que a Câmara dos Representantes ainda está empenhada em observar o novo Roteiro. Adoptado em fevereiro de 2022, este documento apela à adopção de emendas constitucionais e à sua aprovação por referendo antes da realização das eleições gerais. O Alto Conselho de Estado, por sua vez, é contra as emendas propostas. Para complicar ainda mais a questão, a Assembleia de Redacção da Constituição, um órgão eleitoral nacional, opôs-se à criação de uma nova assembleia de redacção, tal como proposto pelo Roteiro aprovado em fevereiro de 2022. Finalmente, o Supremo Tribunal da Líbia decidiu que o povo líbio “tem o direito de decidir por si próprio se aceita ou não o actual esboço”. Isto significa que quaisquer emendas ao actual projecto de constituição podem acabar por complicar ainda mais as coisas em vez de resolver os problemas.

O Centro de Diálogo Humanitário acolheu conversações sobre o processo político na Líbia, que tiveram lugar a 12 de maio, e que contaram com a presença de representantes dos principais grupos militantes tanto na Líbia Oriental como Ocidental, juntamente com um grande número de figuras políticas. De acordo com relatórios da imprensa líbia, os participantes concordaram em trabalhar na preservação da ordem civil na Líbia e na prevenção de uma recaída na guerra. Concordaram igualmente em realizar uma nova ronda de conversações em Marrocos.

Entretanto, vários jornalistas líbios afirmaram que os oradores da Câmara dos Representantes e do Alto Conselho de Estado chegaram a acordo sobre a formação de um novo gabinete – embora tal acordo ainda não tenha sido publicado. Parece que o acordo é uma tentativa de resolver o impasse relativo ao governo formado pelo novo primeiro-ministro Fathi Bashagha, nomeado e apoiado pela Câmara dos Representantes.

As acções deste novo primeiro-ministro, que viajou para a capital em segredo no início da manhã de 17 de maio, acompanhado pelos seus ministros da Saúde e dos Negócios Estrangeiros, servem para sublinhar o caos político na Líbia e a impotência dos organismos supremos recentemente fundados. A aparição de Fathi Bashagha provocou confrontos entre os seus apoiantes e os fiéis ao seu rival, o primeiro-ministro Abdul Hamid Dbeibah, que dirige o Governo do Acordo Nacional, e que se recusou categoricamente a demitir-se. Fathi Bashagha foi assim forçado a deixar a capital apenas algumas horas após a sua chegada. O inesperado surto de violência na capital, no qual uma pessoa foi morta e cinco feridos, causou uma grande preocupação entre a comunidade diplomática. Houve apelos urgentes de políticos de todo o espectro para que os partidos se mantivessem calmos, impedissem quaisquer surtos de violência, e participassem no processo político.

Muito naturalmente, tanto Fathi Bashagha como Abdul Hamid Dbeibah culparam-se mutuamente pela violência, e cada um reiterou a sua reivindicação ao poder. Como os leitores se recordarão, Abdul Hamid Dbeibah foi nomeado primeiro-ministro interino pelas Nações Unidas num acordo aprovado no final de 2020. Deveria permanecer em funções até à realização de eleições a 24 de dezembro de 2021, mas estas não tiveram lugar. Fathi Bashagha, por sua vez, insistiu que o seu governo continuará a operar a partir de Sirte até que as circunstâncias lhe permitam deslocar-se para Trípoli sem provocar mais derramamento de sangue. A sua viagem a Trípoli foi uma surpresa completa, pois tinha anunciado anteriormente que permaneceria em Sirte, tendo em conta a recusa de Abdul Hamid Dbeibah em demitir-se a favor de qualquer um, excepto de um sucessor devidamente eleito. Não é claro se Fathi Bashagha foi pressionado a fazer a viagem pelos seus apoiantes – que claramente queriam ver o seu governo reconhecido na capital – mas em todo o caso, tendo em conta a situação ali existente, essa opção está definitivamente fora das cartas por enquanto.

Aos olhos de muitos especialistas, a sua malfadada tentativa de provar aos seus apoiantes e aliados – tanto na Líbia como no estrangeiro – que pode alterar o equilíbrio de poder na capital serviu apenas para encurtar o seu mandato. Vários factores estão a dificultar as coisas para Fathi Bashagha: a determinação da ONU e das potências ocidentais em não deixar a Líbia, com as suas consideráveis reservas de petróleo, escapar da sua zona de influência, a relutância dos seus aliados em mudarem-se para Sirte, a dificuldade de governar a partir de Benghazi, e a necessidade de reduzir as tensões políticas no país. Juntas, estas dificuldades podem ter o efeito de empurrá-lo para fora da cena política. E então a Líbia ficará com um único Primeiro-Ministro, Abdul Hamid Dbeibah, que foi nomeado pela ONU e é activamente apoiado por Stephanie Williams.

Imagem de capa por BRQ Network sob licença CC BY 2.0


Peça traduzida do inglês para GeoPol desde New Eastern Outlook


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