Salman Rafi Sheikh
Doutorando na SOAS University of London
A chamada "Guerra Fria 2.0" que se produz entre os EUA e a China/Rússia tem poucas semelhanças com o cenário pós Segunda Guerra Mundial. O cenário actual é diferente de duas formas fundamentais: não tem raízes em duas ideologias opostas de comunismo e capitalismo, com uma a tentar dominar a outra, e trata-se menos de estabelecer uma superioridade militar em termos de alcançar uma vantagem nuclear permanente sobre o bloco rival. A actual fase de rivalidade entre os EUA e a China/Rússia tem mais a ver com a preservação da hegemonia unilateral dos EUA sobre a economia, a tecnologia e a esfera de influência global do que com as capacidades ofensivas e defensivas dos militares. A ascensão da China e da Rússia desafia mais os EUA em termos do domínio unilateral destes últimos em domínios essencialmente não militares, embora tanto a economia como a tecnologia tenham também implicações militares. Assim, enquanto a primeira Guerra Fria incluiu tratados de controlo de armamento nuclear, a "Guerra Fria 2.0" tem mais a ver com pactos comerciais e com a disputa sobre tecnologia como a do 5G. Além disso, enquanto que o foco da Guerra Fria era a Europa, a "Guerra Fria 2.0" está a desenvolver-se na Ásia e no Pacífico, o centro emergente do crescimento económico mundial.
Portanto se se tratasse Os EUA têm cerca de 20 vezes o número de ogivas nucleares como a China. Possui o dobro da tonelagem de navios de guerra no mar, incluindo 11 porta-aviões de propulsão nuclear em comparação com os dois porta-aviões da China. Em comparação com os 600 caças de caça da China, os EUA têm 2.000. Com as suas 800 bases militares no estrangeiro, os EUA estão muito melhor colocados para utilizar a sua força militar à escala global do que a China com as suas três bases no estrangeiro.
No entanto, em termos de economia e avanço tecnológico, a China deverá ultrapassar os EUA até ao final desta década; daí o crescente sentido dos EUA em resistir a esta perda de domínio.
Uma Revisão Integrada da Segurança, Defesa, Desenvolvimento e Política Externa da Grã-Bretanha, recentemente publicada, diz como a concorrência do Ocidente com a China é "diferente", exigindo um "novo quadro" de políticas integradas que abranjam vários campos da geopolítica e da geoeconomia e geoestratégia.
A revista britânica Integrated Review destaca como o crescente enfoque na Ásia não envolverá bases militares e sistemas de defesa modernos, mas sim,
"… um envolvimento crescente no comércio regional através do CPTPP, apoiando acções sobre as alterações climáticas e a promoção dos valores britânicos, o relançamento das nossas relações com a Índia, e o nosso pedido de estatuto de parceiro na ASEAN. O nosso papel nesta região reconhece que outros já desenvolveram fóruns produtivos para o envolvimento, e nós não precisamos de reinventar a roda".
Colocando a China no centro deste foco, o documento explica,
"O poder crescente da China e a sua assertividade internacional serão provavelmente o factor geopolítico mais significativo da década de 2020. A escala e o alcance da economia da China, a dimensão da sua população, o avanço tecnológico e a crescente ambição de projectar a sua influência na cena mundial, por exemplo através da Iniciativa "Belt and Road", terão profundas implicações a nível mundial".
A Grã-Bretanha, portanto, irá,
"… investir em capacidades melhoradas de enfrentar a China, através das quais desenvolveremos uma melhor compreensão da China e do seu povo, melhorando a nossa capacidade de responder ao desafio sistémico que a China coloca à nossa segurança, prosperidade e valores - e aos dos nossos aliados e parceiros".
O Ocidente parece compreender que enquanto o poder crescente da China e da Rússia representa uma ameaça, o aspecto cardinal da estratégia de "concorrentes sistemáticos como a China e a Rússia" não são recursos militares, mas sim o seu pesado investimento,
"… projecção de poder cultural global e operações de informação. Os nossos aliados estão também a adoptar uma abordagem mais estratégica: as relações culturais são um dos três pilares da política externa alemã e uma parte importante da política externa francesa. A nossa percepção dos outros países - e, portanto, do seu poder suave - é também cada vez mais moldada no espaço digital, impulsionada por indivíduos e actores não estatais, inclusive através da desinformação".
Os EUA partilham esta percepção. Jake Sullivan, conselheiro de segurança nacional de Biden, compreende que a natureza da competição com a China não é manifestamente sobre superioridade militar. Para citar Sullivan,
"… As premissas centrais desta abordagem alternativa seriam que o poder económico e tecnológico é fundamentalmente mais importante do que o poder militar tradicional no estabelecimento da liderança global …. e que uma esfera de influência física na Ásia Oriental não é uma condição prévia necessária para sustentar essa liderança".
A administração Biden, portanto, está mais concentrada na construção de capacidades em campos que não são directamente de natureza militar.
Na sequência do primeiro telefonema de Biden com Xi no mês passado, os funcionários da Casa Branca sublinharam que enquanto a administração Biden continuaria as políticas de confrontação da administração Trump com a China, o trabalho de concorrência com a China começará em casa com o reforço de tecnologias de próxima geração como a inteligência artificial e as redes 5G, nas quais a China ameaça assumir a liderança.
O facto de os EUA prestarem cada vez mais atenção à construção de novas alianças na Ásia e no Pacífico como a QUAD [com a Índia, Japão e Austrália] é mais uma resposta à presença da China em pactos multinacionais como a RCEP (que inclui os países da ASEAN mais a Austrália, Nova Zelândia, Coreia do Sul e Japão), que mostram como a China está cada vez mais a ultrapassar os EUA em termos de economia política internacional.
A construção de uma nova aliança multifacetada é uma forma de os EUA manterem um sistema internacional "baseado em regras" que serve a sua supremacia. O facto, porém, é que o crescimento económico da China já ultrapassou os EUA em muitos aspectos. A presença da Rússia, com as suas próprias ligações crescentes com a Europa, mostra que os EUA já perderam a sua competitividade global face aos seus aliados e inimigos. A "Guerra Fria 2.0", portanto, tem mais a ver com a detenção deste declínio do que com a ultrapassagem da China e da Rússia em termos de ogivas nucleares, jactos de combate, porta-aviões e sistemas de defesa aérea de última geração.
Fonte: New Eastern Outlook
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