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Enquanto a Europa se debate com a mudança das realidades geopolíticas e se prepara para o regresso de Donald Trump, os líderes estão a conceber estratégias para garantir o seu apoio à NATO e ao conflito na Ucrânia, ao mesmo tempo que enfrentam desafios com a Rússia e a China.
Quando Donald Trump ganhou as eleições em 2016, obrigou a Europa a considerar seriamente o desenvolvimento de um sistema de segurança europeu como alternativa à Organização do Tratado do Atlântico Norte (NATO), que viu a sua existência ameaçada pela promessa de Trump de cortar as despesas excessivas dos EUA no meio das despesas insuficientes da Europa com a defesa continental. Desta vez, porém, a equação é completamente diferente. O conflito militar em curso na Ucrânia, apoiado pela NATO, é um elemento-chave. Mais importante ainda, a revelação muito oportuna pela Rússia do seu míssil balístico imparável chamado Oreshnik alterou toda a equação em desfavor da NATO, forçando a aliança a confrontar-se com a realidade de que não pode vencer a Rússia. Por conseguinte, os europeus procuram agora reforçar a NATO com a cooperação de Trump. Se isso vai acontecer ou não, é uma questão discutível, mas os europeus pró-NATO, ou seja, os chamados atlantistas, certamente prepararam um menu de opções que apresentarão a Trump. É claro que muitos nos EUA também se juntaram para fazer a salvação da NATO.
O menu de opções da Europa
Um artigo recente do The Atlantic Council dizia que “vinte e três dos trinta e dois países da NATO cumprem agora o objetivo de 2 por cento do produto interno bruto (PIB) para as despesas de defesa. A Aliança precisa de encorajar os restantes nove a atingir esse objetivo em breve”, para que possam mostrar à administração Trump a sua seriedade em pagar a sua própria conta e para que o presidente dos EUA seja menos incomodado pela questão do excesso de despesa americana.
Mas como é que isso o vai convencer a continuar a manter a posição da administração Biden sobre a Ucrânia? Cumprir os critérios de despesa é uma questão, mas fazer com que Trump mude a sua promessa de campanha (de acabar com todas as guerras para apoiar o conflito em curso) é outra. Para isso, a Europa está a considerar várias outras opções.
Um artigo no The Guardian sugeriu que o Reino Unido e a UE deveriam confiscar os 300 milhões de dólares da Rússia e usar esse dinheiro para financiar o seu apoio à Ucrânia. A ideia é que esse dinheiro possa ser canalizado de volta para os EUA. Se o Reino Unido e a UE usarem esse dinheiro para comprar sistemas de armas aos EUA e enviá-los para a Ucrânia, isso permitirá que a administração Trump ganhe mil milhões. Assim, em vez de Washington ter de gastar dinheiro para garantir a vitória da Ucrânia, Washington ganhará dinheiro diretamente ao apoiar indiretamente os esforços europeus para apoiar a Ucrânia através da NATO.
Ainda assim, não é claro se Trump aceitará ou não esta proposta, uma vez que o seu apoio indireto à Ucrânia ainda o colocaria na mira da Rússia - algo que ele tem dito que quer evitar para poder gastar mais para “Make America Great Again”.
A opção chinesa
Os europeus compreendem a natureza da posição de Trump contra Pequim. Os europeus dirão a Washington que ajudarão a “conter” a China impondo tarifas - o que já estão a fazer em grande medida - na mesma escala que Washington para travar o crescimento económico da China e, assim, ajudá-lo na sua “guerra comercial”, que se espera que seja muito mais brutal em termos económicos do que tem sido até agora.
Um artigo recente da revista Foreign Policy dizia que,
"A Europa deve associar quaisquer ameaças da administração Trump de diluir o compromisso dos EUA com a NATO e o Artigo 5 à vontade da Europa de trabalhar com Trump em relação à China. Washington precisa da Europa para fazer frente a Pequim, mas se Trump não estiver disposto a ajudar na segurança da Europa, então a Europa deve deixar claro que não está interessada em unir forças contra a China. Para que a Europa defenda os seus interesses, tem de estar pronta para se envolver em negociações transaccionais difíceis - tal como Trump".
Este pode ser um cenário tentador para a administração Trump construir finalmente uma coligação global que tentou seriamente fazer durante 2016-2020. O problema, no entanto, desta política reside na própria Europa.
Enquanto alguns atlantistas da UE podem estar dispostos a travar esta luta com a China para apaziguar a administração Trump, muitos Estados da UE estão longe de querer iniciar uma guerra comercial e continuar a travar simultaneamente um verdadeiro conflito militar com a Rússia.
A Espanha, por exemplo, está a tentar “abrir” as suas portas à China mais do que anteriormente, apesar das ameaças de “guerra comercial” que pairam sobre o continente. Em setembro, durante uma visita a Pequim do primeiro-ministro Pedro Sánchez, o gigante chinês de turbinas eólicas Envision Energy concordou em associar-se ao seu governo e investir mil milhões de dólares na construção de um parque industrial de hidrogénio verde. A Espanha fez isto no meio da expetativa generalizada de que Donald Trump ganhasse e intensificasse a guerra comercial com a China. A Espanha fê-lo independentemente das tarifas impostas pela UE aos veículos eléctricos chineses. Convencer o continente a adotar uma posição unida contra a China pode, portanto, revelar-se mais difícil do que parece.
A opção comercial
Mas os europeus atlantistas estão a fazer planos para obter, em primeiro lugar, o apoio de Trump. Embora continuem a tentar construir uma posição comum face à China, a Comissão Europeia está certamente a procurar expandir significativamente as oportunidades comerciais com os EUA - algo que ajudará a administração Trump a projetar-se como alguém que traz dinheiro para os EUA. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, terá lançado a ideia de comprar mais gás natural liquefeito dos EUA. A UE está, portanto, disposta a gastar o seu dinheiro (e o dinheiro russo apreendido) de forma a contribuir financeiramente para a economia americana.
É difícil dizer qual destas opções acabará por funcionar, pois muito disto permanece envolto em “conhecido-desconhecido” sobre o que exatamente o próprio Trump pensa que pode fazer em relação à Rússia/Ucrânia e à China e o que fará e pode realmente fazer. A expetativa na Europa, no entanto, é que Trump possa estar recetivo desta vez, se lhe apresentarem o conjunto certo de opções.
Peça traduzida do inglês para GeoPol desde New Eastern Outlook
As ideias expressas no presente artigo / comentário / entrevista refletem as visões do/s seu/s autor/es, não correspondem necessariamente à linha editorial da GeoPol
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