O que levou a uma medida tão peculiar e evidentemente perdedora para a administração e quais são as consequências políticas prováveis?
Prelúdio
Na noite de 3 para 4 de dezembro de 2024, o presidente sul-coreano Yoon Suk Yeol impôs o estado de emergência e a lei marcial em todo o país. No entanto, esta medida foi revogada apenas cinco horas e meia mais tarde, depois de o Parlamento ter votado contra. O que levou a uma medida tão peculiar e evidentemente perdedora para a administração e quais são as consequências políticas prováveis?
Há muito que o autor escreve sobre a probabilidade de a Coreia do Sul enfrentar uma grave crise política até ao final do ano. No entanto, a situação tornou-se particularmente urgente quando Lee Jae-myung recebeu a sua primeira pena suspensa. Nessa altura, tornou-se claro que o confronto entre o presidente e o parlamento (ou, mais especificamente, entre Yoon Suk Yeol e Lee Jae-myung) deixaria apenas um de pé. Ou a administração prendia o líder Lee (o que parecia plausível, se o julgamento obedecesse à lei e não a conveniências políticas), ou a oposição “agitava o barco” antes de os veredictos estarem concluídos. No início de dezembro, tornou-se evidente que a oposição tinha ganho uma verdadeira oportunidade de destituir o presidente.
Em primeiro lugar, o caso Myung Tae-kyun poderia servir como prova incriminatória significativa, embora o aparecimento de novas provas tivesse origens estranhas e se pudesse revelar falso, fazendo lembrar o “escândalo das tábuas de Choi Soon-sil”.
Em segundo lugar, as tensões entre Yoon Suk Yeol e Han Dong-hoon, líder do Partido do Poder Popular, tinham-se agravado, aumentando a probabilidade de o Partido Democrático, a apenas oito votos do necessário, conseguir garantir os números.
Em consequência, as ONG ligadas aos democratas – sindicatos, professores universitários e até padres católicos – começaram a exigir ruidosamente a destituição do presidente. Isto levou à apresentação de uma iniciativa formal de destituição no Parlamento.
Entretanto, o Partido Democrático estava a sabotar o trabalho parlamentar, propondo inclusive cortes orçamentais que prejudicariam mais o presidente. Reduziram para metade o fundo de reserva do governo e impuseram reduções drásticas às agências de aplicação da lei, à Administração Presidencial e a todas as iniciativas favoritas de Yoon – desde campanhas antidroga a um projeto de perfuração de gás no Mar do Japão. Simultaneamente, promoveram um processo de destituição contra o Ministro da Defesa (acusado de querer impor a lei marcial), o procurador-geral (por ter prosseguido as investigações contra o presidente Lee) e o chefe do Conselho de Auditoria e Inspeção (que se tinha atrevido a apresentar provas da má conduta financeira de Moon Jae-in).
Um golpe que correu mal
No seu discurso à nação, o presidente Yoon Suk Yeol declarou a sua intenção de defender a ordem constitucional. No entanto, as suas declarações combinaram afirmações sobre as acções dos democratas, que paralisaram as funções legislativas do Parlamento, com alegações de forças “anti-estatais” e “pró-norte-coreanas”. Afirmando explicitamente que tal estava a ser feito para proteger Lee Jae-myung de processos judiciais, Yoon observou:
A Assembleia Nacional tornou-se um refúgio para criminosos, paralisando os sistemas judicial e administrativo e tentando derrubar o sistema democrático liberal através de uma ditadura legislativa.
Esta foi a primeira declaração de lei marcial de emergência desde dezembro de 1979, quando Chun Doo-hwan tomou o poder. Nos termos da Constituição, o presidente pode declarar a lei marcial em resposta a necessidades de guerra, conflitos armados, emergências nacionais ou ameaças à segurança e ordem públicas. No entanto, o Parlamento mantém a autoridade para anular essa decisão através de uma votação por maioria simples.
A declaração foi seguida de um conjunto previsível de medidas: proibição de todas as actividades políticas da Assembleia Nacional e dos partidos políticos, proibição de “propaganda falsa e notícias falsas”, bem como de manifestações, greves e acções semelhantes. Os meios de comunicação social deveriam ficar sob controlo militar, enquanto eram dadas garantias de “minimizar as perturbações na vida quotidiana dos civis”.
No entanto, quando os veículos militares começaram a aparecer nas ruas, não se assemelhava a uma operação bem preparada. Normalmente, tais planos envolveriam a detenção preventiva de líderes da oposição e a proteção de locais chave pelos militares.
Além disso, a maior parte dos funcionários e das forças de segurança foram apanhados desprevenidos pelo anúncio. Nem o primeiro-ministro Han Duck-soo nem o líder do partido no poder Han Dong-hoon tinham sido informados. Até Washington teve conhecimento da decisão do presidente sul-coreano através de notícias, o que levou a Casa Branca a emitir uma declaração sublinhando que “a democracia é a base da aliança entre os EUA e a Coreia” e afirmando que todas as disputas políticas devem ser resolvidas pacificamente e de acordo com o Estado de direito. Acrescentaram que
o Presidente, o Conselheiro de Segurança Nacional e o Secretário de Estado foram informados da situação e estão a acompanhar de perto a evolução da situação.
As acções do presidente foram fortemente criticadas, mesmo por membros do seu próprio partido no poder
Como era de prever, uma medida tão drástica desencadeou uma reação imediata. Han Dong-hoon, o líder do partido no poder, condenou prontamente a declaração da lei marcial, considerando-a incorrecta, e comprometeu-se a “estar ao lado do povo para a bloquear”. Simultaneamente, Lee Jae-myung apelou aos seus apoiantes para que se reunissem junto ao Parlamento para “defender a democracia”. Apesar de o edifício estar isolado, os manifestantes começaram a empurrar as forças de segurança, que ofereceram pouca resistência.
Por volta da uma da manhã – apenas duas horas após o discurso de Yoon – 190 deputados (o suficiente para obter quórum!) tinham-se reunido na Assembleia Nacional e votaram por unanimidade a anulação do decreto da lei marcial. Entre os que votaram contra a lei marcial contavam-se membros do partido no poder, incluindo Han Dong-hoon. A unidade das forças especiais enviada para proteger o edifício do Parlamento não conseguiu chegar a tempo.
Em seguida, os militares começaram a retirar-se e, pouco depois, Yoon Suk Yeol anunciou o cancelamento da lei marcial. Na declaração que se seguiu, o presidente afirmou que tinha introduzido a medida com
um desejo resoluto de salvar o país das forças anti-estatais que tentavam paralisar as funções essenciais do Estado e minar a ordem constitucional da democracia liberal.
No entanto, uma vez que os membros da Assembleia Nacional votaram a favor da revogação do estado de lei marcial, as tropas destacadas foram retiradas. No entanto, Yoon Suk Yeol criticou a forma como a oposição lidou com o orçamento para 2025 e as tentativas de destituição de funcionários, exigindo o fim de tais acções.
É claro que é uma sorte que, depois de o Parlamento ter revogado a lei marcial, Yoon se tenha abstido de uma nova escalada. Numa sociedade profundamente polarizada, tais acções poderiam ter conduzido a um derramamento de sangue - algo que o público nunca lhe teria perdoado, independentemente do resultado.
Qual era o objetivo?
A tentativa de “erradicar as forças pró-norte-coreanas e proteger a ordem constitucional liberal” através destes meios acabou por falhar. Alguns colegas do autor chegaram mesmo a descrever a ação como “suicídio político transmitido em direto”, e há razões para tal caraterização. Em análises anteriores, o autor observou que, se a administração seguisse esta via, o resultado não se assemelharia aos golpes de Estado bem sucedidos do passado, mas sim ao fracassado golpe soviético de 1991, em que as acções do Comité de Estado para o Estado de Emergência (GKChP) apenas consolidaram o apoio à reforma.
O presidente não podia ignorar a possibilidade de o Parlamento, onde os democratas detêm a maioria, revogar a lei marcial. Também não podia deixar de ter em conta que o exército sul-coreano, afastado da política desde os anos 90, não dispararia contra o povo nem cumpriria entusiasticamente ordens de tomada do poder, mesmo que estas lhe fossem dadas.
Relativamente aos motivos do presidente, existem várias teorias, e devemos ultrapassar a narrativa democrática que retrata Yoon como um tolo ávido de poder.
A primeira teoria sugere que o presidente sucumbiu ao stress prolongado causado pela situação política. A nível humano, isso é perfeitamente compreensível; no entanto, um líder nacional deve manter a calma e a compostura. Também pode ser aconselhável que ele limite a sua exposição a YouTubers conservadores e às suas teorias sobre conspirações pró-Coreia do Norte.
A segunda teoria postula que a ideia pode ter sido proposta pelo ministro da Defesa Kim Young-hyun, um conhecido de longa data de Yoon e seu colega de escola, que anteriormente dirigia o Serviço de Segurança Presidencial. A decisão terá sido tomada num círculo muito restrito e a iniciativa poderá não ter partido do próprio presidente, mas sim da sua “entourage de confiança”. Uma dinâmica semelhante foi observada durante a presidência de Park Geun-hye, quando o Serviço Nacional de Informações terá pago aos seus assessores para a manterem num “casulo de informação”. Neste caso, os conselheiros hawkish podem ter imposto a sua agenda ao presidente.
A terceira teoria sugere que, por razões que podem ou não vir a ser reveladas, o presidente decidiu atuar o mais rapidamente possível, apesar dos riscos aparentes associados a essa ação. O seu raciocínio poderá ter sido que a ação preventiva representava o “menor de dois males”.
A quarta teoria baseia-se na terceira, mas introduz a possibilidade de o presidente e o seu círculo íntimo terem sido deliberadamente afectados por desinformação. O objetivo poderia ter sido o de provocar a administração a dar um passo malfadado, assegurando que não haveria regresso ao status quo.
Não é de surpreender que a situação atual tenha dado origem a inúmeras teorias da conspiração. Entre elas, o autor considera particularmente intrigante a ideia de que os Estados Unidos podem ter estado envolvidos. De acordo com esta teoria, a posição de Yoon em relação à Ucrânia foi considerada demasiado inflexível, o que provocou insatisfação em Washington. Depois de uma delegação de Kiev, liderada pelo ministro da Defesa Rustem Umerov, ter deixado a Coreia do Sul de mãos vazias, os serviços secretos americanos podem ter fornecido a Seul (des)informações que levaram a este drástico passo em falso.
Poder-se-ia até pensar que a administração americana cessante tentou instigar um conflito intercoreano como parte de uma estratégia mais alargada para criar focos de tensão em torno da Rússia. No entanto, as acções do governo sul-coreano sugerem que a declaração da lei marcial foi motivada por considerações de política interna e não internacional. Se o objetivo fosse provocar um conflito entre a Coreia do Norte e a Coreia do Sul, teria sido muito mais simples recorrer a organizações não governamentais que distribuíssem panfletos provocatórios dirigidos a Pyongyang.
O que é que vai acontecer agora?
As perspectivas de Yoon Suk Yeol na situação atual estão longe de ser invejáveis. O Conselho de Estado e a direção da administração presidencial estão a demitir-se e o partido no poder planeia expulsar o presidente das suas fileiras. O Partido Democrático já exigiu que o presidente se demita imediatamente, avisando que, se não o fizer, iniciará rapidamente um processo de destituição. Isto porque a declaração de lei marcial por Yoon, na ausência de circunstâncias justificadas, constitui uma clara violação da Constituição. Han Dong-hoon apelou também ao presidente para que explique a sua decisão e demita o Ministro da Defesa.
A oposição está agora em vantagem. A sua reação lógica seria dar início a um processo de destituição, o que provavelmente obteria o apoio de uma parte significativa dos conservadores.
O partido conservador encontra-se numa posição mais vantajosa. Desde que a sua liderança se opôs veementemente à declaração da lei marcial, conseguiu distanciar-se do presidente. Perante os acontecimentos actuais, é provável que Han Dong-hoon consolide a sua liderança. Se Lee Jae-myung acabar por ser desqualificado por um tribunal imparcial, Han poderá ter fortes hipóteses de se tornar o próximo presidente da República da Coreia.
Quanto ao impacto desta “luta intestina” puramente interna nos interesses russos, os resultados são mistos. Por um lado, devido à lógica das lutas entre facções, o sucessor de Yoon poderá inverter as suas políticas, orientando potencialmente o rumo do país para uma posição menos pró-americana. Por outro lado, é pouco provável que uma vitória do Partido Democrático altere drasticamente a política externa da Coreia do Sul, uma vez que os Democratas estão igualmente alinhados com os Estados Unidos em termos de valores. Para além disso, uma administração democrata poderia potencialmente piorar as relações com a Rússia por várias razões.
Em primeiro lugar, o populismo caraterístico dos políticos democratas, como Lee Jae-myung, conduz frequentemente a decisões centradas nos meios de comunicação social, tomadas sob pressão emocional, com menos consideração pelas consequências a longo prazo. Por exemplo, enquanto o pragmático Yoon Suk-yeol se absteve de alterar a política de armamento apesar de lhe terem mostrado Bucha e Irpin, um populista na mesma situação poderia reagir de forma dramática, manifestando choque e declarando o apoio da Coreia do Sul ao armamento da Ucrânia.
Em segundo lugar, as tendências ideológicas do Partido Democrático estão mais próximas das dos partidos de esquerda europeus, o que implica uma maior simpatia pela Ucrânia.
Em terceiro lugar, no contexto das relações Seul-Washington, enquanto Yoon Suk-yeol sacrificou a agenda inter-coreana para manter alguma flexibilidade nas relações com a Rússia e a China, os Democratas têm grandes probabilidades de fazer o contrário.
Esta análise termina aqui, embora seja mais uma vírgula do que um ponto final. É evidente que os acontecimentos continuarão a desenrolar-se rapidamente e que surgirão pormenores adicionais significativos em actualizações posteriores.
Peça traduzida do inglês para GeoPol desde New Eastern Outlook
As ideias expressas no presente artigo / comentário / entrevista refletem as visões do/s seu/s autor/es, não correspondem necessariamente à linha editorial da GeoPol
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