Afegãos estão a chegar ao Fórum Económico de São Petersburgo

Moscovo está bem ciente de que a vontade dos talibãs de orientar a sua política no sentido de desenvolver relações com Moscovo tem também uma agenda escondida óbvia

Por Valery Kulikov


Representantes do Afeganistão foram convidados para o Fórum Económico Internacional de São Petersburgo (SPIEF) deste ano. A sua delegação será representada por Jamal Nasir Garwa, encarregado de Negócios interino de Cabul, em Moscovo. Dito isto, a Rússia mostra que não está a cooperar com os talibãs, que ainda são proibidos tanto pela ONU como na Federação Russa, mas sim com o Afeganistão, com o qual as relações económicas podem ser benéficas sob certas condições. É por isso que não foram os talibãs (o seu movimento é proibido na Federação Russa) que foram oficialmente convidados para o SPIEF, mas sim representantes da Câmara de Comércio e Indústria do Afeganistão. Embora a quota do Afeganistão no comércio externo da Rússia seja insignificante (nem sequer está entre os 100 principais parceiros comerciais: em 2020, ocupava o 106º lugar entre 241 países, de acordo com dados do Serviço Federal de Alfândegas), Moscovo demonstrou aos actuais empresários do Afeganistão que o SPIEF é o lugar certo para eles discutirem questões comerciais com parceiros não só da Rússia.

A Rússia tem interesses económicos no país desde os tempos soviéticos, apesar do forte atraso da economia afegã. A Rússia construiu ali três fábricas de automóveis Kamaz em 1985 (embora a empresa não disponha actualmente de instalações de produção), uma fábrica para a produção de pequenos veículos (bicicletas, ciclomotores) com uma capacidade de produção de mais de 15.000 unidades por ano. Desde 2015, empresas russas operam no Afeganistão para construir pequenas centrais hidroeléctricas; em 2017, a empresa estatal de engenharia russa Technopromexport ganhou um concurso para a renovação da central hidroeléctrica de Naghlu, perto de Cabul. Várias companhias aéreas russas ofereceram serviços de carga a partir do Afeganistão. A fim de desenvolver a indústria do país, os geólogos soviéticos mapearam 1.500 depósitos minerais. O gasoduto TAPI (Turquemenistão-Afeganistão-Paquistão-India) é um grande projecto não só para o Afeganistão, mas para toda a Ásia Central, e a liderança talibã já manifestou o seu apoio à sua construção contínua. Embora até agora o papel da Rússia neste processo tenha sido limitado ao fornecimento de condutas para secções do gasoduto, no futuro as companhias de gás russas poderão exportar gás natural para a Índia utilizando os gasodutos da era soviética que ligam a Rússia e o Turquemenistão.

A economia não só do Afeganistão, mas de todos os países circundantes, está agora altamente dependente da situação geopolítica na Ásia Central. No Afeganistão, um verdadeiro mercado de investimento só se pode abrir quando os países investidores têm confiança na situação de segurança do país e da região e, como tal, na segurança dos investimentos no Afeganistão. Até lá, os riscos do país serão tão substanciais que ninguém será capaz de investir realmente na economia afegã.

Hoje em dia há uma série de questões sérias, não só para o Afeganistão, mas também para os países vizinhos – Rússia, China, Irão, Paquistão, Índia, Estados da Ásia Central e Turquia – sobre as perspectivas da situação no Afeganistão e a necessidade de erradicar as ameaças significativas à segurança regional: em particular, o terrorismo internacional, o tráfico de droga, o crime organizado, o apoio aos movimentos extremistas e separatistas do território do Afeganistão, e o encorajamento dos islamistas radicais nos países vizinhos após a chegada ao poder dos talibãs. Há também uma necessidade objectiva de coordenar as posições dos países acima mencionados, a fim de evitar confrontos, em particular no caso do apoio a grupos étnicos e políticos guerreiros específicos no Afeganistão. E, a este respeito, a cooperação não só entre os Estados da Ásia Central pós-soviética e a Organização do Tratado de Segurança Colectiva (OTSC), mas também o Afeganistão, pode ser de ajuda significativa.

Com os talibãs a demonstrarem a sua vontade de criar um ambiente favorável à ajuda e investimento estrangeiros, a economia afegã poderá tornar-se um destino muito promissor para o Paquistão, Índia, China, Turquia e Rússia. Para a Rússia, por exemplo, poderá haver oportunidades de expandir o comércio bilateral, incluindo a exportação de novas mercadorias do Afeganistão. Por exemplo, o açafrão, conhecido como ouro vermelho, a especiaria mais cara cultivada naquele país.

Durante a visita do ministro dos Negócios Estrangeiros russo Sergey Lavrov à China, em abril deste ano, ele participou numa reunião ministerial dos vizinhos do Afeganistão. Estes são a Rússia, China, Irão, Paquistão, Tajiquistão, Turquemenistão e Uzbequistão. Na reunião, o ministro russo disse que a situação de segurança no Afeganistão estava a melhorar, mas que ainda não estava estável. Entretanto, os talibãs, enquanto força governante, estão gradualmente a habituar-se a governar.

Numa reunião em Cabul, em abril, com o Ministério russo da Defesa Civil, Emergências e Eliminação das Consequências de Catástrofes Naturais, o primeiro vice-primeiro-ministro afegão Abdul Ghani Baradar falou a favor do desenvolvimento das relações do Afeganistão com a Rússia e acusou os EUA de violar o acordo de paz, afirmando que Washington continuou a prosseguir uma política hostil em relação ao país. Como Baradar salientou, os americanos primeiro destruíram as infra-estruturas da era soviética e depois fugiram enquanto conseguiam esmagar definitivamente tudo o que podiam no processo. A economia está agora no fundo do poço, com as contas do Banco Central congeladas.

O estabelecimento de relações de boa vizinhança com o Afeganistão também beneficia a Rússia. Pelo menos porque os EUA e a NATO há muito que procuram prejudicar estes interesses bilaterais de segurança a partir do território do Afeganistão. Por exemplo, o ISIS (um grupo terrorista banido na Federação Russa) floresceu sob a ala do anterior regime afegão de procuração criado pelo Ocidente. Quando os talibãs chegaram ao poder em Cabul, este submundo terrorista começou a “encolher”.

É evidente que os talibãs, que anunciam as suas capacidades de negociação e a sua vontade de cumprir as normas internacionais pelo menos externamente, estão a fazer tudo o que está ao seu alcance para romper com o seu isolamento internacional. Por exemplo, no início de abril, os talibãs, através de uma declaração do seu porta-voz Bilal Karimi, proibiram estritamente o cultivo de papoilas em todo o Afeganistão, a fim de demonstrar a sua conformidade com as expectativas do público internacional. Ao mesmo tempo, os Talibãs continuam a não cumprir uma série de promessas anteriores de aproximação da vida doméstica às normas internacionais.

Moscovo está bem ciente de que a vontade dos talibãs de orientar a sua política no sentido de desenvolver relações com Moscovo tem também uma agenda escondida óbvia. Cabul quer que Washington reconheça e financie o regime talibã, acreditando que a Rússia e a China nunca irão dar tanto dinheiro como os EUA poderiam dar. É por isso que os talibãs, sentindo sem dúvida a vontade de fazer dinheiro com a Rússia, estão hoje mais interessados na América e na China do que na Federação Russa. A Rússia, por outro lado, é mais uma “opção de recurso” para os Talibãs, com a qual tentam intrigar e fazer ciúmes aos EUA, por exemplo quando negociam com Washington, na esperança de obterem mais concessões e benefícios dos americanos.


Peça traduzida do inglês para GeoPol desde New Eastern Outlook


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Valery Kulikov
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