Estão a Rússia e os Estados Unidos preparados para uma reaproximação?

Há razões plausíveis para os observadores esperarem que as relações russo-americanas possam em breve melhorar, ainda que apenas de forma limitada, à luz de dois desenvolvimentos recentes


Intrigantemente calendarizado para o mesmo dia, o ministro dos Negócios Estrangeiros russo Sergei Lavrov e o Secretário de Estado Antony Blinken encontraram-se à margem da reunião do Conselho Árctico de quarta-feira, na capital islandesa de Reiquiavique, tal como foi revelado que a Administração Biden vai prescindir das sanções contra o operador do gasoduto russo-alemão Nord Stream 2, em virtude dos interesses nacionais da América. Estes desenvolvimentos simultâneos merecem ser analisados mais profundamente.

Os observadores concordam que as relações russo-americanas chegaram recentemente a um novo patamar pós Guerra Fria, na sequência das sanções do presidente Joe Biden contra a Grande Potência e do ataque pessoal contra o presidente russo Vladimir Putin, depois de ter concordado com um entrevistador que o seu homólogo era um “assassino”.

Enquanto alguns poderiam ter pensado que os seus laços estavam destinados a piorar ainda mais, os principais diplomatas desses dois países sinalizaram que poderiam finalmente ter atingido o fundo do poço e que uma aproximação é agora inevitável. Afinal, estão também a trabalhar para organizar uma reunião entre os seus líderes no final deste Verão.

Este contexto de fundo coloca a renúncia às sanções Nord Stream 2 sob uma nova luz. Apenas o que foi descrito pelos meios de comunicação social como um punhado de navios russos será visado por estas medidas económicas punitivas. Embora menos sanções sejam obviamente melhores do que mais sanções, teria sido ideal que não houvesse quaisquer sanções, mas isso não é realista no grande esquema das coisas.

A antiga Administração Trump invocou a alegada ameaça colocada por este oleoduto, tal como o fez a Polónia aliada americana, que receia que a Rússia e a Alemanha estejam a conspirar contra ela e contra a região mais vasta da Europa Central e Oriental.

No entanto, uma vez que o oleoduto está praticamente concluído neste momento, excepto para uma parte extremamente pequena que resta, quaisquer sanções substanciais dos EUA contra a Alemanha arriscaram-se a afastar Berlim ainda mais de Washington. Os EUA já estão nervosos com as políticas cada vez mais independentes da Alemanha ao longo da última década, razão pela qual têm procurado pressioná-la a inverter o seu curso, recuando em relação aos seus fortes laços com o que a América considera como os seus “concorrentes equivalentes” chineses e russos.

Os estrategas norte-americanos parecem ter-se apercebido pragmaticamente que empurrar demasiado os seus parceiros pode ser contraproducente e piorar previsivelmente as relações americano-alemãs.

A Administração Biden deve, portanto, ser aplaudida por esta recalibração surpreendentemente pragmática da política em relação ao Nord Stream 2, que é essencialmente uma admissão não declarada de derrota estratégica, embora feita de uma forma “salvadora”, sancionando ainda um punhado de navios por simbolismo.

O lado russo deve estar satisfeito com esta evolução, que irá reparar alguns dos imensos danos que os EUA infligiram aos seus laços nos últimos meses e criar uma atmosfera de mais boa vontade e confiança antes da futura Cimeira Putin-Biden, a realizar no final deste Verão.

Olhando para o futuro, os líderes russos e americanos terão muito que discutir se de facto se reunirem como planeado numa data e local ainda não agendados. O presidente Biden manifestou anteriormente a sua vontade de cooperar com a Rússia em questões estratégicas de armamento, na sequência da prorrogação de última hora do Novo Tratado Estratégico de Redução de Armas (Novo START) em fevereiro. Também quer trabalhar com o presidente Putin sobre as alterações climáticas.

Isto não é suficiente para uma aproximação significativa, apesar de a renúncia às sanções do Nord Stream 2 ser um bom começo, uma vez que os dois países devem encontrar alguns pontos em comum em questões controversas como as exportações de armas russas, a Síria e a Ucrânia.

Os EUA já sancionaram alguns na Turquia por causa da aquisição dos sistemas de defesa aérea russos S-400 por esse país, ameaçando fazer o mesmo à Índia no caso de este país entrar em posse deles no final deste ano, como planeado. Uma renúncia a esta última mataria proverbialmente dois coelhos de uma cajadada, mantendo a América nas boas graças da Índia, enquanto mostrava à Rússia que os EUA não puniriam tão agressivamente cada um dos principais parceiros de armamento de Moscovo.

Quanto à Síria, a Administração Biden poderia aceitar a liderança do presidente Bashar al-Assad na sua reeleição prevista para o final deste mês, o que poderia ajudar todas as partes a chegar a um grande compromisso no futuro.

Relativamente à Ucrânia, o país continua firmemente sob influência americana, mas a visível desescalada das tensões desde os receios de guerra entre Kiev e Moscovo no mês passado sobre a Ucrânia Oriental fala da capacidade de Washington de exercer uma influência moderadora sobre o seu parceiro por razões de pragmatismo.

Poderá eventualmente ser possível fazer com que a Ucrânia cumpra os Acordos de Minsk que a Rússia acusa de ignorar durante todo este tempo. Qualquer avanço nessa frente poderia, por sua vez, diminuir as tensões entre a Rússia e o Ocidente e reduzir a pressão da NATO sobre o flanco ocidental de Moscovo.

Globalmente, a tendência observável é que a Rússia e os EUA parecem estar a contemplar uma série de compromissos pragmáticos destinados a trazer as suas relações de volta do seu patamar actual para uma “nova normalidade”. O melhor cenário possível é que isto acabaria por resultar numa chamada “Nova Detente” que estabilizaria grandemente a Eurásia Ocidental e talvez também partes da Ásia Ocidental (“Médio Oriente”).

Resta saber que mais progressos tangíveis serão alcançados, se é que existem, mas ainda há muitas razões para se ter esperança depois de a renúncia pragmática das sanções dos EUA ao Nord Stream 2 ter mostrado que existe vontade política em Washington para, pelo menos, considerar seriamente este cenário.

As ideias expressas no presente artigo / comentário / entrevista refletem as visões do/s seu/s autor/es, não correspondem necessariamente à linha editorial da GeoPol

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